sobhe-no.ir
1011
سه شنبه، ۱۸ شهریور ۱۳۹۹
6
نکته

امان از حرف مردم

عارف چراغیخبرنگار گروه زندگی

طرح مدیریت یکپارچه شهری و درآمدهای پایدار همچنان بلاتکلیف است

فرار دولت‌ها از واگذاری مسوولیت

گزارش زهرا اردشیری / سال‌هاست بحث مدیریت یکپارچه شهری و درآمد‌‌‌های پایدار از سوی مدیران شهری مطرح شده است، اما دولت‌ها هم زیر بار اجرای این طرح‌ها نرفته و مجلس‌ها هم پیگیر تصویب این طرح‌ها نشده‌اند. دولت‌ها علاقه‌ای به تصویب این طرح نداشته‌اند چراکه در صورت مصوب شدن این طرح‌ها بخشی از منابع درآمدی خود را از دست داده و دایره اختیارات آنها محدود‌تر می‌‌شود. مجلس‌ها هم این مساله را در اولویت خود نمی‌دیدند اما در شرایط فعلی که یکی از فعال‌ترین و باسابقه‌ترین مدیران شهری کشور در راس قوه مقننه قرار گرفته است، انتظار کارشناسان شهری و مسوولان بر تصویب این طرح‌ها و نظارت بر اجرای درست آنهاست.

صبح نو

طرح مدیریت یکپارچه شهری و درآمدهای پایدار همچنان بلاتکلیف است

فرار دولت‌ها از واگذاری مسوولیت

گزارش زهرا اردشیری / سال‌هاست بحث مدیریت یکپارچه شهری و درآمد‌‌‌های پایدار از سوی مدیران شهری مطرح شده است، اما دولت‌ها هم زیر بار اجرای این طرح‌ها نرفته و مجلس‌ها هم پیگیر تصویب این طرح‌ها نشده‌اند. دولت‌ها علاقه‌ای به تصویب این طرح نداشته‌اند چراکه در صورت مصوب شدن این طرح‌ها بخشی از منابع درآمدی خود را از دست داده و دایره اختیارات آنها محدود‌تر می‌‌شود. مجلس‌ها هم این مساله را در اولویت خود نمی‌دیدند اما در شرایط فعلی که یکی از فعال‌ترین و باسابقه‌ترین مدیران شهری کشور در راس قوه مقننه قرار گرفته است، انتظار کارشناسان شهری و مسوولان بر تصویب این طرح‌ها و نظارت بر اجرای درست آنهاست.

موضوع مدیریت یکپارچه شهری از جمله مباحثی است که سال‌هاست در انتظار تصویب و به جرا درآمدن است. در این برنامه حکومت‌‌‌های محلی را در کشور مستقر می‌‌کنند و بخشی از وظایف دستگاه‌‌‌های اجرایی را به مدیریت‌‌‌های شهری واگذار می‌‌کنند. این لایحه كه از آن به عنوان یک تحول بزرگ مدیریتی در کشور نام برده می‌‌شود، لایحه‌‌ای است که قرار است وظایف 23گانه را از دولت به مدیریت‌‌‌های شهری واگذار کند و با این اقدام هم به شکل‌گیری حکومت‌‌‌های محلی کمک کند و هم باعث کاهش هزینه‌ها و سبک‌‌‌سازی دولت شود. اهمیت و ضرورت به اجرا درآمدن قانون مدیریت شهری از آنجاست که اگر قرار باشد هر سازمان با سبک خودش در شهر كارها را انجام دهد، شهر با مشکلات زیادی روبه‌رو خواهد شد و این، امری بدیهی است؛ بر همین اساس است كه می‌توان گفت مدیریت یکپارچه شهری یکی از نیازهای مهم برای پیشبرد اهداف در راستای رفاه اجتماعی است که باید به آن بسیار توجه كرد.
مدیریت یکپارچه شهری ضمن برطرف كردن این مشكل، شرایط پاسخگویی بهتر و بیشتر مسوولان در برابر مردم را محقق كرده و باعث می‌شود اهداف مورد نظر شهر به سرعت و با كمترین هدررفت هزینه و زمان محقق شود. مشکلات موجود در شهر به این دلیل است که نهادهای زیادی همانند سازمان 
آب و فاضلاب، آموزش و پرورش، شهرداری و... در شهر فعال هستند و هر کدام به سبک خود عمل می‌کنند و از یک نقطه واحد برای انجام کارها هماهنگ نمی‌شوند.
عدم‌هماهنگی میان این ارگان‌ها و سازمان‌ها مشکلات زیادی را به وجود می‌آورد؛ مثلا در تهران حدود ۲۷ دستگاه اجرایی فعالیت دارند که برای انجام كارهای خود باید با شهرداری در ارتباط بوده و همکاری و تعامل مناسبی را داشته باشند، در غیر این صورت در بحث خدمات‌رسانی به شهروندان با مشکلاتی مواجه خواهند شد. برای همین است كه ضرورت ایجاد مدیریت یکپارچه شهری برای ایجاد هماهنگی در فعالیت‌های اجرایی و شهری میان ارگان‌‌ها حس می‌شود.
 
دولت نمی‌خواهد امپراطوری‌اش کوچک شود
به گفته آقای مهدی چمران، رییس سابق شورای اسلامی شهر تهران، مدیریت یکپارچه موضوع بسیار مهمی برای کشور است. او به «صبح‌نو» می‌گوید: «سال 1382 تلاش فراوانی کردیم تا مدیریت یکپارچه را به مدیریت هماهنگ تبدیل کنیم که یکی از ضرورت‌‌‌های مدیریت شهری است.» او ادامه می‌دهد: «اگر واقعا معتقد به مدیریت شهری باشیم باید با قانون مدیریت یکپارچه شهری موافقت کنیم. متاسفانه وقتی رییس‌جمهور مدیریت دولت را به دست می‌‌گیرد، دیگر علاقه‌‌ای به یکپارچه‌‌کردن مدیریت شهری ندارد، در حالی که با اجرا شدن این موضوع از مسوولیت‌های دولت کاسته می‌شود.» رییس سابق شورای اسلامی شهر تهران می‌‌گوید: «در زمان ریاست‌‌جمهوری آقای احمدی‌نژاد، این طرح در 22 مورد به تصویب رسیده بود و وقتی به وزارت کشور رفت، در 18 مورد با دولت به تفاهم رسیدیم اما وقتی به هیات دولت رفت، تصویب نشد چراکه هیچ‌کدام از آقایان نخواستند از مسوولیت‌شان کاسته شود. در زمان ریاست‌‌جمهوری آقای روحانی هم که در شورای‌عالی استان‌ها وعده داده بود این طرح تا یک‌سال دیگر تصویب شود، با وجود جلسات مستمر نتوانستند به آن جامه عمل بپوشانند.» چمران با بیان اینکه دولت‌ها نمی‌خواهند این موضوع تحقق پیدا کند، می‌گوید: «من فکر می‌کنم دولتمردان نمی‌خواهند امپراطوری‌ای که برای خود ساخته‌اند، محدود شود. با این کار بسیاری از درآمدهای خود را از دست می‌دهند و به همین دلیل زیر بار این قانون نمی‌روند در حالی که با کوچک‌ترشدن مسوولیت‌های هر بخش اداره اوضاع راحت‌تر می‌شود.»
رییس سابق شورای اسلامی شهر تهران در رابطه با درآمدهای پایدار شهری نیز می‌گوید: «اگر درآمدهای پایدار برای شهرها وجود نداشته باشد، مدیریت شهری به شهرفروشی روی می‌آورد؛ بنابراین مدیریت شهری دست به گریبان می‌ماند چرا که درآمد ندارد، درنتیجه باید تصویب شود که شهرداری‌ها مستقل شوند و خودشان درآمد داشته باشند.»
چمران با اشاره به مدت حضور خود در ساختمان شورای شهر تهران تاکید می‌کند: «درزمانی که ما در شورای شهر بودیم بسیار سفت‌ و سخت‌‌تر بر صدور پروانه‌ها نظارت داشتیم و لحظه‌ای این روند را چک می‌کردیم، همه شوراهای معماری مناطق را رصد می‌کردیم و حتی با تلفن جلوی تخلفات را می‌گرفتیم اما باز اجرا می‌شد چون شهردار منطقه باید درآمد داشته باشد، اگر هم درآمد نداشت، نمی‌توانست پروژه‌ها را اجرا کند؛ لذا درآمدهای پایدار باید برای شهر ایجاد و در مجلس شورای اسلامی تصویب شود.»
 
مجلس این طرح را نهایی خواهد کرد
سال‌ها بود که مدیریت شهری سابق برای تصویب طرح یکپارچه‌‌کردن مدیریت شهری و درآمدهای پایدار تلاش کرد اما این موضوع به نتیجه نرسید. حالا باید ببینیم دکتر محمدباقر قالیباف در جایگاه رییس مجلس شورای اسلامی می‌‌تواند دولت را مجاب به قبول این طرح کند یا خیر؛ البته به گفته کیومرث سرمدی، یکی از اعضای فراکسیون شهری مجلس شورای اسلامی، این موضوع یکی از دغدغه‌های مجلس یازدهم است. او در گفت‌وگو با «صبح‌نو» می‌گوید: «بحث مدیریت واحد شهری سال هاست مطرح شده اما متاسفانه تصمیمات به صورت واحد گرفته نمی‌شود. مجلس نگاه ویژ‌ه‌ای به این موضوع دارد و این مساله بارها در فراکسیون شهری مطرح شده است. خوشبختانه خود رییس مجلس شورای اسلامی هم دغدغه این موضوع را دارند. در حال حاضر قرار است به عنوان یک طرح در شوراها بررسی و در صحن علنی مطرح شود.» سرمدی با بیان اینکه این طرح جدی است و مجلس تا آن را به نتیجه نرساند از پا نمی‌نشیند، می‌گوید: «مبارک‌‌ترین نتیجه این طرح این است که میزان هزینه‌های غیرضروری را کاهش می‌دهد. بهتر است بگوییم این طرح به نفع مردم و دولت است و خیلی از مسوولیت‌ها را از روی دوش دولت برمی‌دارد.» او در پاسخ به اینکه چرا دولت‌ها از قبول این طرح خودداری می‌کنند، می‌گوید: «واگذاری اختیارات همیشه با مقاومت همراه بوده و به نظرم باید برای این هدف فرهنگ‌سازی انجام شود.» او ادامه می‌دهد: «متاسفانه در کشور ما تصمیمات به صورت واحد گرفته نمی‌شوند؛ مثلا شرکت گاز، مخابرات و شرکت آب همه اختیارات مستقل دارند و این موضوع به ضرر کشور است.»
تا اینجای کار که مسوولان، کارشناسان و نمایندگان بسیاری درباره مزیت‌های قانون شدن طرح مدیریت یکپارچه شهری و لایحه درآمدهای پایدار شهرها سخن گفته‌اند اما باید منتظر ماند و دید که در عمل چه اتفاقی در یک‌سال آینده و تا پایان عمر دولت فعلی روی خواهد داد.
 

captcha
شماره‌های پیشین